日前，教育部公示了首批六所高校的大学章程。公示后，很多人认为其内容空泛，引起了一些非议。大学章程究竟该采用怎样的形式、如何制定？我国大学章程未来的建设之路究竟该怎么走？
不久前，教育部高校章程核准委员会对中国人民大学、东南大学等六所高校的章程进行了评议，并面向社会公开征求意见。这是自去年《高等学校章程制定暂行办法》施行后首批提交教育部核准的章程，反映了我国大学章程制定工作取得了可喜的成效和实质性的进展，但总体上看，我国大学章程建设工作仍任重道远。

大学章程要有法治精神来保障

    如何让章程建设既适应大学自身发展需要，又能承担起社会、时代赋予的重要使命？这些都是我们需要不断探求的重要课题。概括说来，其推进思路应是多方面的：
    首先，要从思想意识上树立起对大学章程重要性的认识，这不仅包括教育主管部门要积极作为，加大对章程制定及实施工作的指导推进力度，还要从大学自身提高认识，主动学习，广泛宣传，落实行动，从上至下都要对章程建设充满热情，形成合力。特别是大学的党委书记、校长，在章程建设中要发挥表率作用。
    章程的制定程序要科学规范，包括章程起草小组成员构成的科学，程序的严谨，教育主管部门的有效审核等，要避免当前不同程度存在的起草章程时仅一人或几人“闭门造车”，章程草案制定出来后教育主管部门审核不力的状况。
    应加强对章程文本的研究。章程文本应彰显现代大学精神和学校的办学特色，要坚持原则性与可操作性相结合，避免文本内容的大、空、泛，要寻求章程内容与教育法律法规和学校各项规章制度的有效衔接。在起草章程时，要始终从大学章程是“大学的基本法”“大学的宪章”的定位，对其内容进行科学设计和安排。最后，从章程制定后的监督体制上，要有大学章程建设的专项监督，校内监督还需注意多元监督主体之间的平衡，尤其不能忽略教职工和学生群体的话语权，要实现校内外监督并举。

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