中共十八大报告提出,要努力办好人民满意的教育。当前,社会各界对基础教育改革非常关注。在基础教育改革的诸多问题中,评价制度改革无疑是关键之一,它对于创新型人才培养,促进学生的全面发展,推进人才强国战略实施具有十分重要的意义。
教育质量评价问题并不简单。因为教育对象是活生生的人,教育的过程是师生共同进行的复杂活动;教育效果又往往不是完全能够即时反映的,更多是潜在的、后发的;制约教育过程的外部因素纷繁多样。因此,制定标准仅仅是保障教育最低要求的有效手段,如经费投入、校舍建设、教师编制、学时安排等等。教育质量更高的境界是通过“德育为魂”、“有教无类”、“因材施教”等教育理念和实践来实现,而非简单的标准化,这些都对教育质量评价带来挑战。
现行评价制度存在一些弊端,其中最大的问题就是将考试和评价等同起来,使用简单划一的标准——考卷,来评价学生、评价学校、评价教育。同时,还把本来片面的、阶段性的评价,通过政府行为加上社会各方的“给力”将其永久化、固定化、身份化、扩大化。评价制度的弊端,很大程度上阻碍了创新型人才培养目标的实现,学生个性得不到关注,大胆质疑、独立思考的能力受到压抑,学校的特色也受到限制。
基础教育评价制度改革的出路何在?美国教育专家斯塔弗尔比姆提出,“评价不是为了证明,而是为了改进”。客观地看,任何一种评价方法都有其侧重、长处和缺陷,有其特定的适用范围和时限,评价制度的设计和评价方法的选择,重点是如何能更加科学、实用、公正。所以,重要的是教育理念是否真正为人的全面发展服务;是否尊重和爱护每一个孩子;是否真正有决心促进和支持“因材施教”。
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