党的十八大报告强调，推动高等教育内涵式发展。这进一步明确了高等教育改革发展的方向。高校坚持走内涵式发展道路，一个基本内容和重要条件是推进制度创新，加快建设中国特色现代大学制度。为此，首先必须深刻认识高校的组织体系和权力结构特征，努力构建党委、行政和学术机构耦合运行的内部治理结构。这也是高校当前和今后较长时期的一项重要任务。

建立健全学术管理体制。学术管理包括以学术权力为背景的管理和以行政权力为背景的管理。学术权力的作用主要是按照学术发展规律管理学术事务，保证学术决策的科学性；行政权力的任务则是充分尊重和发挥专家学者在学术管理中的主体作用，并为其科学决策提供协调和条件保障，及时组织开展学术决策的实施和调控。不可否认，目前我国高校学术管理的行政化倾向还较重，行政常常包办学术事务。要改变这种现状，必须针对学术管理的特点进行体制机制创新。第一，明确界定行政权力与学术权力的运行领域，规范学术管理中的行政权力。像学校发展规划、学科专业建设规划、科学研究规划、人才引进与培养政策这类事项，决策涉及面广、综合性强，对学术发展有重大影响，理应经过有关学术组织审议，但最终决策应由校长决定或由校长提交党委研究决定。像教学研究课题的审议、立项和教学成果奖的评定和推荐，科学研究课题的审议、立项和科研成果奖的评定和推荐这类事项，决策内容相对单一，可以由有关学术组织根据学校制度规定，在集体审议的基础上形成决议，经公示后直接生效。第二，加强任务型学术组织建设。一方面，建立健全校学术委员会、学位评定委员会、教学委员会及学院教授委员会等各种任务型学术组织，赋予其相应的决策权力，使之成为学术人员参与学术决策的重要平台。另一方面，加强学术组织的自身建设，尽快制定或修订各级各类学术组织章程，用制度规范学术组织的活动。

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